Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2005 г. №244-МЗ

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросу организации перевозки граждан, умерших во время проезда или пребывания в санаторно-курортных учреждениях, а также предоставления ритуальных услуг по погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, сообщает следующее.

Правоотношения, связанные с погребением умерших граждан, регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон).

Организация похоронного дела согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона при отсутствии родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, погребение умершего гражданина в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на территории того субъекта Российской Федерации, где умер гражданин, вне зависимости от места его жительства и причины нахождения на территории другого субъекта Российской Федерации.

Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пункте 1 статьи 12 Федерального закона, включают в себя оформление документов, необходимых для погребения, облачение тела, предоставление гроба, перевозку умершего на кладбище (в крематорий) и погребение. Финансирование расходов, понесенных специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона.

С целью защиты волеизъявления граждан на достойное отношение к его телу после смерти государство в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона гарантирует предоставление возможности бесплатного нахождения тела умершего в морге до четырнадцати дней для поиска родственников либо законного представителя.

При этом федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также иные юридические лица обязаны оказывать содействие в поиске родственников либо законного представителя, в исполнении волеизъявления граждан, а также иные, необходимые для таких случаев, услуги.

Таким образом, вопрос погребения умершего гражданина и оказание услуг по его погребению в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон, федеральным законодательством урегулирован.

Оплата расходов по транспортировке граждан, умерших во время проезда или пребывания в санаторно-курортных учреждениях, а также предоставление ритуальных услуг по погребению, в части оплаты стоимости гроба и других предметов, необходимых при перевозке умершего в случае отсутствия родственников или лиц, взявших на себя организацию похорон за счет средств, направляемых Фонду социального страхования Российской Федерации по виду расходов 761 "Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно", вступает в противоречие с нормами Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", устанавливающими единый порядок погребения умерших на территории Российской Федерации, и будет рассматриваться как нецелевое расходование средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.