Московские власти снимут покровы с похоронного бизнеса

Перетряхнув за год львиную долю хозяйства Москвы, мэр Сергей Собянин взялся за самый мрачный и закрытый сегмент городской экономики. Рынок похоронных услуг столицы, до сих пор пребывавший в тени, ждет серьезная реформа.

Во внимание мэра «похоронный сегмент» попал с подачи Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Именно она инициировала глобальную реформу рынка ритуально-похоронных услуг России. Новые правила игры будут обкатаны в столице, а затем распространятся и на регионы.

Москве ежегодно умирает около 130 тысяч человек. По данным ФАС России, лишь в 30% случаев тела усопших предают кремации. 70% погребений происходит путем захоронения гробом. В структуре столичного рынка ритуально-похоронных услуг состоят 114 моргов, 71 кладбище (причем, статус «открытых», имеют только Домодедовское и Перепечинское), 26 ЗАГСов, четыре крематория, и 370 организаций, которые обслуживают семьи умерших.
Самым крупным похоронщиком Москвы и России в целом является ГУП «Ритуал». В его ведении находятся все «закрытые» кладбища, где продолжаются семейные захоронения и могут быть погребены льготные категории граждан. Остальные 19 специализированных организаций с долей города работают только на двух «открытых» кладбищах для новых захоронений. Эти 20 предприятий монополизировали 63% рынка ритуальных услуг. За ГУП «Ритуал» в рейтинге крупнейших столичных похоронщиков следуют «Стикc-С», «Ритуал-Горбрус» и «Риторг-Сервис». Согласно официальным данным рентабельность этих компаний не высока, но на деле – она превышает 20%.

Согласно Федеральному закону №8 от 12 января 1996 года «О погребении и похоронном деле», спецслужбы имеют единственное преимущественное право перед частными конторами — предоставлять похоронные услуги за счет государства. При погребении умершего пенсионера и безработного москвича его близкие могут рассчитывать на компенсацию в размере 15 тысяч рублей. Родственникам работавших граждан государство возвращает 4 тысячи руб. Вчера же столичные власти объявили об увеличении указанных выплат в два с половиной раза — до 38 тысяч рублей. Касается это, правда, только участников Великой Отечественной войны.

Однако, большинство москвичей готовы платить в разы больше, не используя «соцпакет». «В 2007 году правительство РФ прекратило регулировать ценообразование на рынке ритуально-похоронных услуг», - говорит Андрей Стосков, президент Союза организаций ритуального и похоронного обслуживания. Сегодня средний чек ритуальных услуг в Москве без учета стоимости земли колеблется от 30 до 40 тысяч рублей. Стоимость полного заказа достигает по данным департамента торговли и услуг Москвы 50-70-ти тысяч рублей. Около 10 тысяч рублей уходит на подготовку тела в морге. Равное количество выплачивается тем, кто помогает донести гроб. Ритуальные принадлежности обходятся в 30 тысяч рублей или дешевле. А памятник стоит минимум 40-50 тысяч рублей. Стоимость одного участка, который выступает альтернативой социальным могилам, достигает в среднем 100—150 тысяч рублей. А родовое захоронение на Митинском кладбище можно было "купить" за 440 тысяч рублей.

По подсчетам экспертов ФАС ежегодный оборот рынка ритуально-похоронных услуг Москвы превышает 12 млрд. руб. По официальной информации департамента торговли и услуг Москвы, в 2010 году через столичных гробовщиков прошло 8,153 млрд руб. Разница, по мнению экспертов ФАС, остается в карманах тех компаний, которые не делятся полученными доходами с государством. В считанные часы после смерти человека они выступают посредниками между семьей усопшего и похоронным бюро. «Информацию о новом теле они покупают за 15 тыс. руб. в полиции и больницах», — делится сотрудник столичного похоронного бюро. В то же время Андрей Стосков отмечает, что в Москве трудится около 600 агентов, называть которых «черными» некорректно. Их деятельность в целом не противоречит российскому законодательству.

Чтобы вывести из тени таких посредников и заодно ликвидировать коррупцию среди врачей и полицейских, Москва планирует ужесточить меры по защите персональных данных граждан. Так, во Франции нарушение нормы о защите персональной информации карается штрафом в размере от 50-ти до 100 тыс. евро или заключением в тюрьму на три года. Кроме того, чиновники намерены взять за основу американский и европейский опыт: создать в Москве сеть похоронных домов. Это здание площадью 600—1200 кв. м, имеющее залы для прощания, магазины ритуальных принадлежностей, холодильные камеры и комнаты для санитарной обработки тел. Стоит один такой дом от 1 до 3 млн долларов. Однако, согласно планам чиновников, доли города в этих предприятиях не будет. Москва рассчитывает привлечь в эти проекты банки.

В ближайшие пять лет в Москве планируется построить два похоронных дома. Инвесторам будут предложены два земельных участка, которые должны подходить для организации кладбищ и иметь хорошую транспортную доступность. По мнению Андрея Стоскова, внедрение института похоронных домов приведет к перераспределению рынка, на котором уже есть довольно высокая конкуренция. «Ликвидировать институт спецслужб и госрегулирование рынка похоронных услуг нельзя, - говорит он, - так как сразу начнется драка за выживание».

Впрочем, документ для нивелирования института специализированных служб по вопросам похоронного дела уже готовится. С 2009 года ФАС формулирет поправки в федеральный закон «О погребении», которые должны передать все соответствующие функции и полномочия саморегулируемым организациям (СРО). Этот законопроект в Госдуму внесет правительство РФ. Более того, после его принятия членство в СРО станет обязательным условием для гробовщиков похоронного рынка России. Законопроект также предполагает появление частных кладбищ.

«Новое правительство Москвы во главе с Сергеем Собяниным согласилось провести серьезную реформу похоронного рынка столицы, - делится мнением глава московского УФАС Владимир Ефимов. Все меры, предполагаемые реформой, описаны в госпрограмме «Стимулирование экономической активности» на 2012—2016 годы. Согласно взятому курсу правительства Москвы к следующему году ГУП «Ритуал» лишится права выдачи разрешений на захоронение, права выдачи паспортов и не сможет вести архив захоронений. Эти функции будут переданы специально созданному государственному бюджетному учреждению, а «Ритуал» займется оказанием исключительно коммерческих услуг.