Почему ритуальные услуги часто бывают некачественными?

Весной 2024 года в штате Колорадо (США) изменилось похоронное законодательство после серии крупных скандалов. А что следовало бы изменить в российских законах?

Мы уже неоднократно писали о том, что российские потребители слабо защищены от ритуальных мошенников всех мастей. Родственники умерших сталкиваются с обманом везде: в похоронных бюро, в моргах и на кладбищах. Получить качественные услуги в таких условиях сложно. Разговоры об ужесточении контроля в ритуальной сфере идут уже давно, но различные ведомства не могу прийти к соглашению: некоторые меры требуют дополнительного финансирования, другие не применимы к нашему рынку.

А тем временем, печальный пример Колорадо ярко иллюстрирует, какие последствия влекут за собой размытые формулировки в законах и отсутствие контроля работы ритуальных организаций со стороны государства.

Что случилось в Колорадо?

Похоронное законодательство в штате Колорадо изменилось после громкого скандала вокруг похоронного бюро «Возвращение к природе». Его владельцы позиционировали себя как эко-активисты, что на Западе сейчас очень модно. Они предлагали услуги по бальзамированию тел без использования химикатов с последующей кремацией. Но, на самом деле, умерших не только не готовили к погребению, но даже не отвозили их в крематорий. Тела просто хранили в непредназначенном для этого помещении. Семьи получали бетонную пыль, вместо праха близких. В похоронном бюро было обнаружено более 200 тел.

Но это вовсе не прецедент. Первый судебный процесс такого рода состоялся еще в 2023 году, когда владельцев похоронного бюро «Сансет-Месса» обвинили в продаже тел на черном рынке. В США работают перекупщики. Они покупают тела умерших для перепродажи медицинским организациям и исследовательским институтам. Аферисты обманывали людей с 2010 по 2018 год, также выдавая строительный мусор, вместо праха, и подделывая документы о кремации. Они получили реальные тюремные сроки от 15 до 20 лет. Однако этот случай никак не повлиял на законодательство.

Уголовное дело против «Возвращения к природе» вызвало большой общественный резонанс, и законодатели, наконец, обратили внимание на проблему. Дело в том, что в США нет федерального закона о погребении. В каждом штате действуют собственные, и именно в Колорадо ни одно ведомство не имело права проверять похоронные дома. Даже если у полиции возникали подозрения, или родственники умерших жаловались на недобросовестную работу ритуальных агентов, жалобы не рассматривались. Так, в случае с «Возвращением к природе», коронер заподозрил, что что-то не так, еще в 2020 году, но вышестоящие инстанции его сообщение проигнорировали.

Когда обман вскрылся, законы были пересмотрены в срочном порядке. В конце мая были приняты поправки, согласно которым деятельность всех похоронных бюро будут регулярно проверять инспекторы. Но, разумеется, об инспекции владельцы узнают заранее. Кроме того, теперь, чтобы открыть ритуальную фирму, требуется подтвердить наличие специального образования и опыта работы в похоронной сфере не менее года. Тем, у кого на данный момент опыт или образование отсутствуют, предоставят возможность получить их в течение 3 лет. В противном случае, компания лишится лицензии.

Как пробелы в похоронном законодательстве отражаются на качестве ритуальных услуг в России?

Инцидентов, подобных тем, что имели место в Колорадо, в нашей стране быть не может по двум причинам:

1. В России ритуальные компании не занимаются подготовкой тел к погребению, эта обязанность возлагается на морги.
2. Медицинские организации и так получают достаточно тел для исследований. Обычно это невостребованные тела.

Но это вовсе не означает, что в нашей стране проблем меньше. Именно из-за того, что у нас нет какой-то одной организации, которая занималась бы похоронами от и до, обойтись только принятием поправок, как в США, не получится.

Сложности начинаются уже на этапе констатации смерти. Умер человек в больнице или дома, не важно — данные о смерти всегда продают «черным ритуальщикам», и они иногда приезжают раньше медицинских служб и полиции. Закон запрещает передавать эти данные, поскольку такие действия нарушают конфиденциальность, но это никого не останавливает, несмотря на судебные процессы. Все дело в том, что тюремные сроки, как правило, получают индивидуальные предприниматели, а если речь идет об организации, она просто выплачивает штраф. Кроме того, деятельность похоронных бюро в России вообще не лицензируется, можно быть самозанятым и оказывать услуги по погребению. И даже если нарушения фиксируются многократно, суд не запрещает заниматься этим и в дальнейшем. Образования или опыта тоже не требуется, так что о профессионализме и этике многие даже не слышали.

Следующая инстанция — морг. И это, пожалуй, самый сложный для родственников этап. Деятельность моргов тоже никто не проверяет, и здесь возможны злоупотребления. Например, сотрудники называют завышенные цены на услуги и принимают оплату на руки, а не через кассу. Очень часто не делают оплаченное бальзамирование, и этого не проверить. Наконец, в моргах часто навязывают ритуальные услуги, покупку гроба и других принадлежностей, а также услуги «своих» священников для отпевания. Никаких санкций даже после жалоб родственников обычно не следует, за исключением самых резонансных случаев, связанных с надругательством над телами или мошенничеством в особо крупных размерах.

Далее, федеральный закон не регламентирует качество ритуальных принадлежностей, включенных в гарантированный перечень услуг по погребению. Иными словами, если родственники выбрали похороны за счет государства, они могут получить как обитый тканью сосновый гроб, так и обычный деревянный ящик; как обычную одежду, так и целлофановую пленку. Каждый регион устанавливает собственные правила.

Наконец, деятельность кладбищ тоже регулируется только на муниципальном уровне. Это значит, что цены на одни и те же услуги будут сильно отличаться. Кроме того, не везде чистят снег, вывозят мусор и спиливают аварийные деревья. На большинстве погостов нет ни общественных туалетов, ни воды, ни освещения, ни пунктов проката, ни торговых точек. О комфортном посещении могил близких говорить не приходится.

Подводя итог, можно сказать, что изменения в похоронном законодательстве назрели уже давно. Но вот создать законопроект, который решил бы большую часть проблем, у Минстроя пока не получается. Последняя редакция не прошла Минфин из-за больших потенциальных затрат на создание контролирующих ведомств.

Законодатели говорят о необходимости государственного регулирования отрасли. Но для начала стоило бы подумать о:

• лицензировании, разработать правила получения лицензий, а также санкции за нарушение действующего закона, вплоть до ее лишения;
• ограничивать в правах на занятия медицинской деятельностью сотрудников моргов, уличенных в мошенничестве;
• установить единые требования к качеству ритуальных товаров и услуг, включенных в гарантированный перечень;
• установить предельные максимальные цены на услуги кладбищ.

Это только самые основные пункты, однако принятие таких поправок не повлечет за собой больших затрат.